Загальна теорія держави і права

Важливою ланкою контрольно-наглядових органів держави є державні інспекції (адмініс-трації).

Державні служби (інспекції, адміністрації) – санітарні, податкові, протипожежні та ін. – спеціальні державні органи. Вони покликані здійснювати функції контролю і нагляду за дотриманням підприємствами, організаціями, установами, посадовими особами і громадя-нами окремих установлених відповідними правовими актами правил: санітарних, подат-кових, протипожежних, ветеринарних та ін.

Наприклад, державна податкова адміністрація здійснює функцію контролю і нагляду за своєчасною подачею податкових декларацій юридичними і фізичними особами (громадя-нами), які за законом повинні сплачувати податки.

 

>>>130>>>

§ 8. Роль органів внутрішніх справ у механізмі правової держави

Органи внутрішніх справ – правоохоронні органи виконавчої влади, що складаються з га-лузевих служб: міліції, слідчого апарату, внутрішніх військ, кримінально-виконавчих установ.

їм відведена відповідальна роль у механізмі правової держави. Вони беруть участь у здій-сненні внутрішніх і зовнішніх функцій держави – проводять діяльність із захисту еконо-міки і навколишнього середовища від злочинних посягань (податкова міліція, екологічна міліція), стоять на стражі законності і правопорядку (ДАІ, патрульно-постова служба та ін.), співробітничають на міжнародному рівні з забезпечення світового порядку (ІНТЕРПОЛ), мають на меті захист і охорону прав і свобод людини.

Окремі служби органів внутрішніх справ (міліція, виправно-трудові установи) наділені функціями дізнання, які вони здійснюють у межах вимог кримінально-процесуального за-кону.

Одна з особливостей органів внутрішніх справ – наявність повноважень щодо проведення попереднього розслідування (спеціальний слідчий апарат).

Органи внутрішніх справ мають широкий діапазон адміністративно-наглядових функцій – забезпечення громадського порядку, паспортного режиму, правил дозвільної системи та ін.

Основні завдання органів внутрішніх справ:

1)  захист прав і свобод громадян, інтересів суспільства і держави від протиправних пося-гань, охорона громадського порядку і забезпечення громадської безпеки;

2) боротьба зі злочинністю;

3) запобігання злочинам, їх припинення, розкриття і розслідування, розшук осіб, що вчи-нили злочин, вжиття заходів для усунення причин і умов, що сприяють вчиненню право-порушень;

4) забезпечення виконання кримінальних покарань, участь у ресоціалізації засуджених;

5)  забезпечення безпеки дорожнього руху і пожежної безпеки;

6) охорона і захист державних об'єктів, майна усіх видів власності.

Міліція – складова частина системи органів внутрішніх справ, які здійснюють виконавчу державну владу в сфері охорони громадського порядку.

 

>>>131>>>

До структури міліції входять: кримінальна міліція, міліція громадської безпеки, транспор-тна міліція, державна автомобільна інспекція, міліція охорони, спеціальна міліція.

Функції міліції:

–  адміністративна -- виконавчо-розпорядча діяльність її апаратів, служб і підрозділів з організації і здійснення охорони громадського порядку і громадської безпеки в межах по-вноважень, визначених законом. Керуючись адміністративним законодавством, працівни-ки міліції вступають у адміністративно-правові відносини з підприємствами, установами, організаціями, їх посадовими особами і громадянами;

–  профілактична – запобігання злочинам та іншим правопорушенням, виявлення причин і умов, що їх породжують, усунення їх. Практично всі підрозділи міліції здійснюють профі-лактичні заходи. Цим пояснюється використання ними державно-владних повноважень примусового характеру в більшій мірі, ніж іншими органами виконавчої влади;

– оперативно-розшукова – виявлення інформації про правопорушення, що готуються або вже вчинені; про осіб, що ухиляються від органів розслідування або відбування криміна-льного покарання та ін.;

– кримінально-процесуальна – розгляд заяв і повідомлень про вчинені злочини, прова-дження дізнання і попереднього слідст-•а у кримінальних питаннях про злочини, розслі-дування яких покладено законом на органи внутрішніх справ;

– виконавча – виконання в межах своєї компетенції адміністративних стягнень і криміна-льних покарань (засудження осіб до виправно-трудових робіт без позбавлення волі та ін.);

– охоронна – охорона на договірних засадах майна усіх видів власності юридичних і фізи-чних осіб, Як державний озброєний орган виконавчої влади міліція покликана захищати життя, здо= ров'я, права і свободи громадян, власність, навколишнє природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань. Жодні виняткові обставини або вказівки посадових осіб не можуть бути підставою для будь-яких незаконних дій або бездіяльності міліції. Вказівки співробітників міліції, зроблені в межах службових повно-важень як представників влади, обов'язкові для всіх громадян і посадових осіб. Стаття 20 Закону України «Про міліцію» гласить: «Законні вимоги працівників міліції є обов'язко-вими для виконання громадянами і посадовими особами».

 

>>>132>>>

Міністерство внутрішніх справ є своєрідним організуючим і регулюючим центром систе-ми органів внутрішніх справ України. Міністерство внутрішніх справ очолює Міністр, який призначається відповідно до Конституції України і несе персональну відповідаль-ність за виконання покладених на міністерство завдань і здійснення ним своїх функцій, визначає міру відповідальності заступників Міністра, керівників підрозділів міністерства.

Середньою ланкою виступають обласні управління внутрішніх справ і Міністерство внут-рішніх справ Автономної Республіки Крим. Правовий стан Міністерства внутрішніх справ Автономної Республіки Крим дещо відрізняється від обласних управлінь внутрішніх справ. Зокрема, відповідно до ст. 7 Закону України «Про міліцію» його голова є заступни-ком Міністра внутрішніх справ, який призначається на посаду і звільняється з посади Ка-бінетом Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ. Що стосується за-вдань і повноважень органів внутрішніх справ Автономної Республіки Крим, то вони майже не відрізняються від завдань і повноважень обласного управління органів внутрі-шніх справ.

Обласні органи внутрішніх справ реалізують свої повноваження через відділи (галузеві служби) і через нижчі ланки