Загальна теорія держави і права

Призначає Генерального прокурора за згодою Верховної Ради, половину складу Ради На-ціонального банку, Національної ради з питань телебачення і радіомовлення. Призначає на посади і звільняє з посад за згодою Верховної Ради Голову Антимонопольного коміте-ту, Голову Фонду державного майна, Голову Державного комітету телебачення і радіомо-влення; за поданням Прем'єр-міністра утворює, реорганізує і ліквідує міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, діючи в межах коштів, передбачених на утримання органів виконавчої влади, та ін.

 

>>>118>>>

Президент представляє державу в міжнародних відносинах, здійснює керівництво зовніш-ньополітичною діяльністю держави, веде переговори та укладає міжнародні договори України; приймає рішення про визнання іноземних держав; призначає глав дипломатич-них представництв України в інших державах і при міжнародних організаціях; приймає вірчі грамоти дипломатичних представників іноземних держав та ін.

Повноваження Президента припиняються достроково у разі:

-  відставки;

-  неможливості виконувати повноваження за станом здоров'я;

-  усунення з поста в порядку імпічменту;

-  смерті.

Президент обирається громадянами України на основі загального, рівного і прямого вибо-рчого права шляхом таємного голосування строком на 5 років (одна й та сама особа – не більше ніж два строки підряд). Президентом може бути обраний громадянин України, який досяг 35 років, має право голосу, проживає в Україні протягом 10 останніх перед днем виборів років та володіє державною мовою.

§ 3. Вищий виконавчий орган влади

Вищим виконавчим органом є уряд – Кабінет Міністрів. Кабінет Міністрів – своєрідний штаб з організації виконавчо-розпорядчої діяльності всіх органів виконавчої влади. Його очолює Прем'єр-міністр, який призначається Президентом за згодою більше ніж половини від конституційного складу Верховної Ради. Персональний склад уряду призначається Президентом за поданням Прем'єр-міністра. Уряд складається з Прем'єр-міністра, Першо-го віце-прем'єр-міністра, трьох віце-прем'єр-міністрів, міністрів. Кабінет Міністрів Украї-ни відповідальний перед Президентом, підконтрольний і підзвітний Верховній Раді у ви-значених межах.

Особливість української моделі організації виконавчої влади полягає в тому, що: повно-важення, які має виконувати голова виконавчої влади, поділені між Президентом і Кабіне-том Міністрів; самостійні владні повноваження у Прем'єр-міністра відсутні. Роль Прем'єр-міністра зводиться до формування програ-

 

>>>119>>>

ми діяльності уряду (затверджує Верховна Рада) і керівництва Кабінетом Міністрів Украї-ни.

Кабінет Міністрів об'єднує і спрямовує роботу міністерств, інших підвідомчих йому орга-нів. Він забезпечує державний суверенітет і економічну самостійність України, здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Конституції України, її законів, актів Президента. Він також забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної і податкової політики; політики у сфері праці і зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки, культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування.

До його функцій входять розробка і здійснення загальнодержавних програм економічного, науково-технічного, соціального і культурного розвитку; забезпечення рівних умов розви-тку всіх форм власності; здійснення управління об'єктами державної власності відповідно до закону; розробка проекту Закону про Державний бюджет і забезпечення його виконан-ня після прийняття Верховною Радою; здійснення заходів щодо забезпечення оборонозда-тності і національної безпеки України, суспільного порядку, боротьби зі злочинністю; ор-ганізація і забезпечення здійснення зовнішньоекономічної діяльності України, митної справи та ін.

Кабінет Міністрів уживає заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина.

Акти Кабінету Міністрів (постанови і розпорядження) підписує Прем 'єр-міністр.

Кожне міністерство є центральним органом виконавчої влади, підвідомчим Кабінету Мі-ністрів. Воно здійснює управління відповідним народногосподарським комплексом або розробку пропозицій щодо соціально-економічного розвитку України, формує економіч-ний механізм їх здійснення. До компетенції міністерства входить узагальнення практики застосування законодавства з підвідомчих йому питань, організація виконання актів зако-нодавства, здійснення систематичного контролю над їх реалізацією.

Серед інших центральних органів виконавчої влади важлива роль приділяється держав-ним комітетам. Завдання державного комітету дещо схожі до завдань міністерства – здій-снення державного управління у певній, здебільшого невеличкій, галузі господарства, ке-рівництво підпорядкованими йому об'єктами. Компетенція їх, як правило, вужче, ніж у міністерств.

 

>>>120>>>

§ 4. Представницькі органи влади на місцях

В Автономній Республіці Крим представницький орган влади – Верховна Рада Автоном-ної Республіки Крим (100 депутатів, обраних на 4 роки; Голова Верховної Ради, перший заступник і заступники, голови постійних комісій здійснюють свої повноваження на по-стійній основі).

Верховна Рада правомочна вирішувати питання автономно-республіканського життя Криму, крім тих, що вирішуються Верховною Радою України, всеукраїнським і місцевим кримсько-республіканським референдумами або віднесені відповідно до Конституції України і Конституції Автономної Республіки Крим до компетенції органів виконавчої вищої і місцевої або судової влади.

Верховна Рада Автономної Республіки Крим приймає Конституцію автономії, яка затвер-джується Автономної Верховної Радою України[3]. Вона призначає вибори депутатів, під-тверджує склад її виборчої комісії, організує місцеві референдуми. До її функцій належить затвердження бюджету Автономної Республіки Крим, програми автономії з питань соціа-льно-економічного і культурного розвитку, раціонального природокористування, охорони довкілля відповідно до загальнодержавних програм. Вона визначає статус місцевостей як курортів, установлює зони санітарної охорони курортів, бере участь у розробці державних програм повернення депортованих народів, ініціює введення надзвичайного стану і вста-новлення зон надзвичайної екологічної ситуації в Автономній Республіці Крим або в окремих її місцевостях та ін.

Законами України Верховній Раді Автономної Республіки