Загальна теорія держави і права

Співробітники органів внутрішніх справ виконують обов'язки і використовують права в рамках своєї компетенції в порядку, встановленому законами та іншими правовими акта-ми (поточне законодавство, Присяга, Положення про проходження служби рядовим і ко-мандним складом органів внутрішніх справ, контракт), застосовуючи, у разі потреби, за-соби державного примусу.

У разі вчинення протиправних дій або бездіяльності при виконанні службових обов'язків співробітник внутрішніх справ несе дисциплінарну, адміністративну, матеріальну і кримі-нальну відповідальність відповідно до чинного законодавства, відшкодовує заподіяну шкоду в порядку, ним передбаченому.

Вимоги до порядку проходження служби співробітником в органах внутрішніх справ.

1.  Оволодіння деонтологічними вимогами – основами культури: правової (професійна майстерність), психологічної (навички і прийоми психологічних знань), політичної (полі-тична поінформованість), етичної (моральна стійкість) і естетичної (уміння естетично оформляти документи, правильно носити форму та ін.).

2.  Організація та здійснення служби на основі єдиноначальності, що забезпечує чіткість і злагодженість дій усього штатного складу співробітників.

3.  Дотримання службової дисципліни – суворе виконання наказу, порядку і правил при виконанні покладених обов'язків і здійсненні прав (повноважень).

4.  Присвоєння командному і рядовому складу спеціальних звань (рядовий, молодший, се-редній, старший і вищий командні склади) із чітко визначеним обсягом повноважень, пе-реліком особистих прав і пільг, спеціальним порядком проходження служби, установле-ною формою одягу і знаками розрізнення.

 

>>>114>>>

5. Укладення індивідуального договору (контракту) про службу між громадянином і Міні-стерством внутрішніх справ в особі начальника відповідного органу внутрішніх справ, уповноваженого Міністром внутрішніх справ країни. У разі фінансування посади за раху-нок коштів місцевих бюджетів контракт укладається між громадянином і начальником ор-ганів внутрішніх справ, що є уповноваженим Міністром внутрішніх справ і місцевим ор-ганом виконавчої влади.

6. Обов'язок (зобов'язання) громадянина відповідно до контракту виконувати обов'язки, дотримуватися Присяги, внутрішнього розпорядку, Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ. Міністерство внутрішніх справ України і місцевий орган виконавчої влади зобов'язані забезпечити співробітника ОВС усіма видами постачання, прав, пільг, створити умови для служби, передбачені чин-ним законодавством і контрактом.

7.  Настання юридичних наслідків, передбачених контрактом, у разі невиконання умов йо-го сторонами. Проте умови контракту не можуть бути гіршими, ніж це записано в чинних законодавчих актах.

8.  Просування по службі осіб рядового і командного складу, як правило, на конкурсній основі.

9.  Встановлення вікових меж прийняття на службу для громадян України – не молодше 18 років і не старше 45 років – для чоловіків, 40 років – для жінок.

10.  Прийняття на службу співробітників із числа рядового і командного складу в індиві-дуальному порядку.

11.  Проходження службової атестації особами рядового і командного складу, порядок якого визначається Міністром внутрішніх справ України.

12. Проходження служби відповідно до регламентуючого нормативного акта (в Україні це Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрі-шніх справ України).

13. Дотримання принципу позапартійності служби і неучасті у страйках. Відповідно до ст. 18. Закону України від 20 грудня 1990 р. «Про міліцію» працівникам міліції заборонено бути членами політичних партій, рухів та інших громадських організацій, які мають полі-тичну ціль, а також організовувати страйки і брати в них участь. Будучи політичне нейт-ральними, співробіт-

 

>>>115>>>

ники ОВС мають право на об'єднання в профспілки, можуть висловлювати керівникам ре-комендаційні пропозиції щодо поліпшення організації служби, з кадрових питань та ін. Співробітник ОВС може обиратися народним депутатом за мажоритарною системою.

14. Заборона особам рядового і командного складу займатися підприємницькою діяльніс-тю.

Служба особового складу органів внутрішніх справ має особливості, які дозволяють ква-ліфікувати її як особливий вид державної служби.

 

________________________________________

[1] Юридичним вираженням сукупності повноважень, предмета ведення (функцій) і юри-дичної відповідальності органу є його компетенція (див. докладніше про компетенцію § «Компетенція державного органу як вираження його спеціальної правосуб'єктності»).

[2] Парламентаризм набув розвитку в Англії кінця XVII ст. У той час Джоном Локком була створена своєрідна теорія поділу влади. Влада була ним поділені на законодавчу, вико-навчу, федеративну – сфера зовнішніх зносин. На відміну від пізнішої теорії Монтеск'є, Локк ще не виділив судову владу як самостійну і розглядав її разом із виконавчою. Однак своєю теорією поділу влади він затвердив принцип парламентаризму, поставивши законо-давчу владу (парламент) вище за виконавчу (уряду).

[3] Уперше парламент був створений у 1265 р. в Англії – у результаті відсторонення від влади короля вирішення найважливіших державних справ було доручено з'їзду представ-ників усього вільного населення країни.

[4] Система судів України будується за принципами територіальності і спеціалізації. Судо-чинство Конституційного Суду і судів загальної юрисдикції є роздільним. Не допус-кається створення надзвичайних та особливих судів.

[5] Є кілька теорій самоврядування. Теорія вільної громади (розроблена німецькими вче-ними на початку XX ст.) – має в основі ідею обмеження втручання держави в справи гро-мади і природне право громади завідувати своїми справами як історично більш ранього утворення, ніж держава. Господарська і суспільна теорія самоврядування – має вихідним положення про те, що самоврядування є управління справами місцевого господарства, протиставлення держави суспільству. Державна теорія самоврядування (розроблена Ло-ренцом