Аналіз системи проектування та створення природоохоронних територій в Україні

1. 2. 1. В Положеннях визначаються завдання, природоохоронне, наукове, освітнє, рекреаційне, культурне значення природних комплексів та об’єктів, особливості природоохоронного режиму, характеру функціонування територій та об’єктів ПЗФ (додатково дів. п. 3. 1.).

1. 3. Методичні рекомендації призначаються для використання спеціалістами Рескомприроди Криму, Держуправлінь екобезпеки в областях, містах Києві та Севастополі (далі – органи Мінекобезпеки на місцях) а також спеціалістами інших установ та відомств.

2. Технічні вимоги до тексту Положення

2. 1. Текст положення друкується державною мовою на аркушах білого паперу формату А-4 (210х297мм), з одного боку аркушів. Положення про території та об’єкти місцевого значення ПЗФ можуть бути викладені державною мовою а також мовою, яка прийнята у відповідних регіонах, згідно чинного законодавства.

2. 2. Першим аркушем положень вважається титульна сторінка. Кожному розділу Положення надається відповідний номер арабськими цифрами, а кожному пункту розділу відповідний числовий знак через крапку.

2. 3. Оформлення титульної сторінки передбачає повну назву території або об’єкту ПЗФ відповідно рішенням про їх створення чи оголошення, засвідчення Положення шляхом його затвердження та поставлення печатки.

Затвердження здійснюється за допомогою грифа затвердження, що складається з таких елементів: слово “ЗАТВЕРДЖУЮ”, найменування посади, підпис, ініціали і прізвище особи, яка затвердила Положення, дата затвердження, наприклад:

“ЗАТВЕРДЖУЮ”

Міністр охорони навколишнього

природного середовища та ядерної безпеки України

(Підпис) (Ініціали, прізвище)

Дата

2. 4. Положення мають бути затверджені грифом “ЗАТВЕРДЖУЮ”, що ставиться у верхньому правому куті титульної сторінки.

2. 4. 1. Положення про території та об’єкти ПЗФ загальнодержавного значення затверджує Мінекобезпеки України.

2. 4. 2. Положення про території та об’єкти ПЗФ місцевого значення затверджують органи Мінекобезпеки України на місцях.

2. 5. Положення мають бути погодженими шляхом оформлення відповідного грифу. Гриф погодження ставиться на лицьовому боці останнього аркушу Положення і включає в себе слово “ПОГОДЖЕНО”, найменування посади особи, з якою погоджується Положення (включаючи найменування установи), особистий підпис, ініціали, прізвище та дату погодження. Перелік установ та організацій, що погоджують Положення подається в ієрархічному порядку.

2. 5. 1. Положення про території та об’єкти ПЗФ загальнодержавного значення погоджують:

Головне управління національних природних парків і заповідної справи Мінекобезпеки України;

органі Мінекобезпеки України на місцях;

користувач або власник земельної ділянки.

2. 5. 2. Положення про території та об’єкти ПЗФ місцевого значення погоджують користувач або власник земельної ділянки.

2. 5. 3. У разі, коли аркушу недостатньо для розміщення назв установ та організацій, що погоджують Положення, складається “Аркуш погодження” за такою формою:

АРКУШ ПОГОДЖЕННЯ

Положення про ………………………………………………………

Найменування посади

(Підпис) (Ініціали, прізвище)

Дата

Вимоги до змісту Положення

3. 1. Положення складається із наступних розділів: “Загальні засади”, “Мета створення і завдання”, “Управління”, “Режим території та охорона”, “Науково-дослідна робота”, “Економічне забезпечення” або “Матеріально-технічне забезпечення, фінансування та господарська діяльність”, “Міжнародне співробітництво”.

Повний рекомендований склад Положення є характерним для природоохоронних установ ПЗФ, управління якими здійснюється спеціальними адміністраціями (природні заповідники, біосферні заповідники, національні природні парки, регіональні природні парки, а також ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки та інші).

Для територій та об’єктів ПЗФ, які не мають спецадміністрацій (заказники, тощо), Положення складаються із таких розділів: “Загальні засади”, “Мета створення і завдання”, “Режим території та охорона”.

3. 1. 1. В розділі “загальні засади” надається загальна інформація про статус території або об’єкту ПЗФ. Вказується повна назва розпорядчого документу, на підставі якого створено (оголошено) територію чи об’єкт ПЗФ. Вказується місцезнаходження даної території чи об’єкту (область, район, селище і т. і.). Надається короткий географічний опис, історична довідка та інформація стосовно заснування і попередніх рішень центральних органів державної виконавчою влади щодо збереження чи охорони даної території або об’єкту. Вказується загальна площа (відповідно до матеріалів створення) і надається короткий опис угідь даної території чи об’єкту ПЗФ. Вказується форма власної земельної ділянки, надається перелік землекористувачів, їх повну назву і підпорядкованість або вказуються землевласники. Розкривається питання щодо статусу юридичної особи. Вказуються законодавчі і нормативні акти, якими в своїй діяльності керується дана природоохоронна установа. Вказується поштова адреса спецадміністрації природоохоронної установи ПЗФ, землекористувача або землевласника.

3. 1. 2. В розділі “мета створення і завдання” стисло викладаються дані з матеріалів наукового обгрунтування створення конкретної даної території чи об’єкту ПЗФ, вимоги чинного законодавства стосовно основних завдань, згідно їх категорії та статусу (статті 15-38 Закону України “Про природно-заповідний фонд України”).

3. 1. 3. В розділі “Управління” (для територій та об’єктів, управління якими здійснюється спецадміністраціями) визначаються: організаційна структура спеціальної адміністрації установи ПЗФ; порядок призначення та звільнення з посади директора; основні обов”язки і права директора; порядок затвердження штатного розпису. Для тих територій та об’єктів, які не мають спецадміністрацій, у Положеннях визначаються особливості, пов’язані з їх перебуванням у віданні підприємств, установ, організацій, що виступають в якості землекористувачів, а також землевласників. В цьому розділі важливим є визначення порядку здійснення державного управління в галузі організації, охорони, використання природних ресурсів та іншої діяльності.

3.