Комплексный анализ социальной политики Петра I

В целом, указ 6 апреля был направлен на укрепление власти помещика над крестьянами, требовал строго соблюдения принципа собственности помещика на крестьянина. Одновременно указ усиливал полицейский контроль над населением. Именно этот указ в категорической форме запрещал крестьянам выходить из вотчин на заработки без «покромежных» писем, подписанных старостами или помещиками. Издание этих указов придало реформе острую социальную направленность. Свидетельство – податное мероприятие – превратилось в форму массового поиска и вызова беглых крестьян. В ходе податной реформы правительство Петра осуществило мечту помещиков, организовав за свой счет невиданный ранее поиск беглых.

Все это связывало с конституцией социальной политики, проводимой в государстве: не положено убегать от службы, от своих обязательств перед государством, государем. Петр определил четкую функцию крестьянству, и сообразно этой функции все должны были служить. Беглые выбивались из четкой системы «государства всеобщего блага».

Необходимость переписи населения видится не только в экономической политике, но и в социальной. Перепись позволяла упорядочить огромный класс крестьянства, а порядок является первой составляющей контроля. Свидетельство душ мужского пола позволяло лишний раз проконтролировать систему, задуманную Петром. Поэтому экономически необходимые действия обретают сильную социальную подоплеку.

 

 

Первая четверть XVIII века – время не только глубоких экономических сдвигов и перемен в области политики, но и важных социальных изменений, коснувшихся различных сторон сословно-классовой структуры русского общества и приведших к изменению социального статуса многих категорий населения. Помещичьи крестьяне составили самую значительную часть населения России петровской эпохи. Упрочение крепостнического режима, выразившееся в укреплении феодальной собственности на землю, усилением стоящих на страже ее институтов, превращение дворянства в привилегированное сословие способствовало усилению эксплуатации помещичьих крестьян. С правовой точки зрения поворотным пунктом в истории помещичьих крестьян явилось принятие в 1649 году Соборного Уложения, крепостнические нормы которого определили специфику юридического статуса крестьянства. Последовательное усиление крепостнической политики привело к тому, что произошло слияние крепостных крестьян и холопов. Холопы в качестве задворных, деловых и дворовых упоминаются уже в указе о начале переписи 22 января 1719 года. Помимо крестьян и однодворцев в подушную перепись попали задворные и деловые люди (которые имеют свою пашню), а также деловые люди, которые своей пашни не имеют, а пашут на помещиков. Последние переписывались не для обложения, а для ведома.

Во время реформы Петра были включены в оклад те деловые, которые не имели хозяйства и жили на господском дворе, где были заняты на работах. Именно эта группа была включена в оклад наравне с дворовыми. Предполагалось, что подать ляжет лишь на крестьян, а также на помещичьих людей, которые «тянули тягло». Приняв такое решение, правительство Петра создало полную неразбериху, так как было не ясно, кого включать в тягло. Лишь 19 января 1723 года этот «гордиев узел» был разбит: «Писать всех служащих, как и крестьян и положить в побор». В итоге все дворовые и деловые люди были уравнены в податных обязанностях с крестьянином вне зависимости от того, где они жили и чем занимались. Здесь также можно проследить влияние петровской концепции относительно государства. Можно сказать, что Петр стремился достичь во всех своих начинаниях четкости, ясности, упорядоченности. Несомненно, запись дворовых и деловых в оклад принесло большую пользу государству: увеличивается число плательщиков, а благо государства является благом всех граждан.

Включение деловых и дворовых людей в подушный оклад означало юридическую ликвидацию холопства. Холопы – категория зависимого населения. Они не имеют собственных участков и хозяйств, заняты преимущественно полевыми работами и живут в специальных людских, челядных дворах. Петровский период характеризуется повсеместной последовательной борьбой государства против «вольных», которые ставились вне закона и преследовались как беглые.

В ходе податной реформы все категории холопов окончательно утратили признак безтяглости, а кабальные холопы – право на освобождение.

Одним из важнейших социальных последствий податной реформы является правовое и податное оформление категорий государственных. Главной причиной оформления статуса государственных крестьян стал интенсивный процесс классообразования, поляризация русского общества.

Будучи государственными служилыми людьми, однодворцы Юга по своему реальному социально-экономическому положению стояли ближе к тягловому сословию, чем к служилым «по отечеству» центра. Они, не имея крепостных, вели трудовой образ жизни, то есть в сущности крестьянский. В годы податной реформы были усилены тенденции противопоставления дворян однодворцам и вместе с тем сближение однодворцев с крестьянами. Окончательное управление однодворцев с тяглецами-крестьянами произошло 7 марта 1721 года. Был издан указ, в котором говорилось, что набор на службу распространяется на всех недорослей, кроме «украинцев, однодворцев и служилых всяких чинов людей, которые положены в оклад денежный, как и крестьяне». С другой стороны появляется тенденция, направленная на сохранение особого статуса однодворцев в освобождении однодворцев от крепостной зависимости. Важно подчеркнуть, что изменение статуса служилых Юга привело к изменению характера службы.

В годы петровских реформ из основного и почетного занятия служба превратилась для однодворцев в вид дополнительной людской повинности. В ходе Северной войны на Юге были созданы ландмилицейские полки. Особенность их организации заключалась в том,