Комплексный анализ социальной политики Петра I

Податная реформа Петра привела к окончательному оформлению социально-юридических характеристик сословной категории однодворцев. В ходе реформы однодворцы были признаны тяглыми, превращены в государственных крестьян. Однако принадлежность к однодворцам являлась гарантией свободы от закрепощения.

Впервые в ходе реформы встал вопрос о том, кого считать государственными крестьянами. Под термином «государственные крестьяне» законодатели подразумевали самое разнообразное тяглое население.

Можно выделить три основные категории:

1 – черносошные крестьяне

2 – ясачные (русские инородцы)

3 – однодворцы

Знакомство с группами тяглецов, включенных в сословие государственных крестьян, показывает огромное унифицированное значение, которая имела акция податной реформы. В одно сословие «однодворцы» были включены многочисленные группы служилых людей южной «Украины», также очень разным был состав ясачных крестьян, что обуславливалось этническими различиями.

Податный статус государственных крестьян был оформлен 1722 – 1724 гг. Он отличался тем, что государственные крестьяне платили дополнительный 40-кпеечный долг, сверх равной для всех категорий 74 (70)-копеечной подати. Государственные крестьяне облагались дополнительным налогом, размер которого определялся величиной платежей владельческих крестьян своим владельцам. Это объяснялось тем, что Петр, вводя единую систему подушного обложения, исходил из идеи равномерности, которая находится в русле всей социальной политики царя. В государстве «всеобщего блага» все несут одинаковые повинности, четко разграниченные самим государем. Эта «тягловая справедливость» понималась им как назначение налога, равного по величине для всех категорий населения, или как обложение, пропорциональное по тяжести для всех категорий населения.

Оформление сословия государственных крестьян не только явилось результатом развития входивших в него групп, но и оказало воздействие на дальнейшую судьбу всей категории и составлявших ее групп.

В петровский период политика самодержавия в отношении государственных крестьян имела ярко выраженную тенденцию к ограничению их прав, сужению их возможностей в реализации тех преимуществ, которыми они располагали как люди лично свободные от крепостной неволи. Уже само объединение различных групп в категории государственных крестьян можно рассмотреть как социальное мероприятие, направленное на ограничение юридических прав, вошедших в новую категорию некрепостного населения. Примером этого может послужить положение однодворцев.

Ограничения были трех видов:

1) Ограничения в передвижении

2) Ограничение свободы выбора занятий

3) Ограничение социальных передвижений, то есть перехода из одного чина в другой. Говоря об ограничениях, налагаемых государством на государственных крестьян как на непривилегированное сословие, нужно отметить, что эти ограничения не были для них так жестки, как для других категорий населения. Они долгое время сохраняли право совершать поземельные сделки, покидать свои участки.

Государство не могла эффективно контролировать передвижение и хозяйственную деятельность окраин, являвшегося, в большинстве своем, государственными крестьянами. Одновременно оно было заинтересовано в заселении и освоении новых земель. Поэтому местные власти шли на уступки, разрешая сдавать тягло, совершать поземельные сделки, переходить на новые места.

Единственным ограничением при этом была обязанность найти себе замену в тягле – новопроходца. Власти старались добиться, чтобы крестьяне переселялись не самовольно, а после разрешения обязательной припиской в подушный оклад на новом месте. В ходе податной реформы оформлено сословие государственных крестьян, в которое вошли различные группы некрепостного населения. Это привело к усилению ограничений как правовых, так и податных. Вместе с тем, оформление государственных крестьян препятствовало распространению на входившие в нее группы крепостной зависимости. Также, во время петровских реформ было упразднено холопство как институт. В результате всего этого крестьянство было консолидировано и разделено на две группы: крепостных и государственных.

Таким образом, коренные изменения, которые мы наблюдаем в социальной структуре русского общества, в результате петровских преобразований, явились прямым результатом целенаправленной политики абсолютизма, укрепившего социально основу своей власти. Важно подчеркнуть, что изменения сословной структуры общества, результатом которого стало консолидирование двух основных классов феодального государства: дворянства и крестьянства, явились результатом не только конкретных мероприятий правительства, направленных на реорганизацию сословного строя русского общества, но подобным продуктом преобразований, конкретно не рассчитанных на перемены в социальной структуре. Проявление социальных эффектов преобразований Петра весьма характерно. Оно обнажает социальную сущность его политики. Так было и в случае с податной реформой.

Податная реформа Петра I стала важным событием в истории России XVIII века. Податная реформа стала новым этапом финансовой категории страны. Был введен единый денежный налог – подушная подать, - заменивший десятки мелких подворных сборов и повинностей. Сбор был изъят из ведения местных властей и был передан в руки земских комиссаров – выборных от помещиков, чьи крестьяне являлись плательщиками, а также полковым командирам.

Реализация принципов налогообложения являлась во многом реализацией принципов социальной политики. Хорошо прослеживается влияние концепции понимания государства Петром в деятельности ревизоров по свидетельству душ мужского пола и в законодательстве, регламентирующим эту деятельность. В государстве «всеобщего блага» должны все трудиться, служить на благо отечества. У каждого сословия была своя обязанность, у крестьян она заключалась в несении повинности и уплате налогов. Жесткое преследование беглых, расширение понятие «беглый», освобождение дворянства от податных обязанностей, поголовное превращение почти всех категорий населения в плательщиков подушной подати – все это ярко свидетельствует о том, что организаторы об интересах государства и господствующего