Правове регулювання атестації державних службовців та її значення в умовах реформування державної служби

В ході написання роботи було досягнуто мету і виконано поставлені завдання, а саме досліджено теоретичну базу атестації кадрів державної служби; з’ясовано поняття атестації, її принципи та функції; досліджено процес проходження атестації держслужбовцями в Україні; проаналізувати досвід зарубіжних країн в даній сфері; розроблено науково-практичні рекомендації щодо оптимізації процесу атестації державних службовців.

На основі проведеного дослідження можна запропонувати наступне: основними предметами оцінки при проведенні атестації, які було б доцільно включити до Положення про проведення атестації державних службовців, повинні виступати:

професійні якості;

особистісні якості цивільного службовця;

результати його діяльності;

сама службова діяльність, тобто поведінка того, хто атестується в процесі здійснення посадових обов'язків.

Доводиться визнати, що існуюча в даний час процедура атестації державних службовців не зовсім відповідає проголошеним вимогам кадрової політики і повинна бути істотно модернізована.

Необхідно перетворити атестацію в постійно діючий елемент кадрової роботи в державних органах, що істотно змінить діяльність кадрових служб, наповнить її додатковим змістом.

Для поліпшення якості державного апарату доцільно проведення щорічної атестації державних службовців незалежними в організаційному та фінансовому плані атестаційними комісіями.

З метою матеріального стимулювання прагнення до підвищення власної кваліфікації та професіоналізму необхідно ввести систему доплат до основної заробітної плати, розширити систему заохочень за підсумками атестації. У цих цілях було б більш ефективно замінити існуючу систему компенсаційних виплат, що виробляються без урахування підсумків атестації, наявності або відсутності дисциплінарних стягнень, системою доплат за рівень професіоналізму та кваліфікацію, яка спостерігається за підсумками атестації.

 

 

Закон України від 16 грудня 1993 р. «Про державну службу». – Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 52. – ст. 490

Наказ Головного управління державної служби України від 17 листопада 2004 року №201

Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про проведення атестації державних службовців» від 28 грудня 2000 р. №1922

Постанова Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2001 р. N 1440

Рішення Конституційного Суду України «Про затвердження Положення про проведення атестації державних службовців» N 15-рп/2003 від 8 липня 2003 року

Алюшина Н. Оцінювання результативності та ефективності державно-уп-

равлінської діяльності: український та зарубіжний досвід / Н. Алюшина // Вісн. НАДУ. – 2008. – № 2. – С. 104

Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы: монография / Г. В. Атаманчук. – М. : Изд-во «РАГС», 2002. – 272 с

Барабашев А. Г., Кабышев С. В., Клименко А. В., Клищ Н. Н., Конов А. В., и др. Реформа государственной службы: канадский опыт / Отв. ред. А. Г. Барабашев и С. В. Кабышев – М. : Формула права, 2011. – 317 с.

Бедняков Д. На государственной службе: оценивать не деятельность, а результаты // Кадровик. Кадровый менеджмент. – 2010. – N 6. – С. 59-60.

Большой юридический словарь / Под ред. А. Я. Сухарева, В. Д. Зорькина, В. Е. Крутских. М. : Инфра-М, 2003.

Боссарт Д. Державна служба у країнах-кандидатах до вступу до ЄС: нові

тенденції та вплив інтеграційного процесу / Д. Боссарт, К. Деммке; пер. з англ. О. М. Шаленко; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. – К. : Міленіум, 2004. – 128 с.

Василенко И. А. Административно-государственное управление в странах запада. США, Великобритания, Франция, Германия. М., 2010. – 436 с.

Гуськова І. М. Оцінка діяльності та атестація державних службовців. Київ., 2012. – 84 с.

Державна служба: організаційно-правові основи і шляхи розвитку / за заг.

ред. В. Б. Авер'янова. – К. : Видавн. дім «Ін Юре», 1999. – 273 с

Державне управління та європейська інтеграція: еволюція поглядів: навч. посіб. / Вітер Д. В., Прокопенко Л. Л., Руденко О. М., Усаченко Л. М. – К. : НВДЦ “Нововведення”, 2013. – 153 с.

Дубенко С. Проблеми реформування державної служби в Україні // Вісник державної служби в Україні. – 2011. – № 4. – 117 с.

Желюк Т. Л. Державна служба. Навч. посібник – К. : ВД «Професіонал», 2010 – 576 с.

Кірмач А. В. Оцінювання діяльності державних службовців / Часопис Київського університету права, 2009/4

Клищ Н. Н. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих/ Модернизация экономики и государство / Отв. ред. Е. Г. Ясин. – Кн. 1. – М. : Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2007.

Линднер Ш. Оценка результатов деятельности в системе карьеры государственных служащих / Ш. Линднер // Государственная служба. Карьера и профессиональный рост. Зарубежный опыт. Подготовлен сотрудниками научно-инфор-62 Вісник Національної академії державного управління

Малиновський В. Я. Державна служба: теорія і практика: навч. посіб. / В. Я. Малиновський. – К. : Атіка, 2003. – 160 с.

Марусяк М. В. Атестація – особлива форма перевірки і оцінки професійних, ділових і особистих якостей державного службовця: шляхи її удосконалення/ М. В. Марусяк // Соціально-економічна ефективність державного управління: теорія, методологія та практика: матеріали щоріч. наук. -практ. конф., м. Львів, 23 січ. 2003 р. – Ч. 1 / за заг. ред. А. О. Чемериса. – Львів, 2003. – С. 132

Методичні рекомендації щодо застосування Положення про проведення атестації державних службовців від 17 листопада 2004 року, N 201

Нижник Н. Державний службовець: удосконалення підвищення кваліфікації (організаційно-правовий аспект) : монографія / Н. Нижник, В. Олуйко, В. Яцюк. – Львів: Вид-во Нац. ун-ту «Львів. політехніка», 2003. – 300 с

Осейчук В. І. Про формування нового механізму кадрової політики в системі державної служби //Конституційне й муніципальне право. -2012. -N15. – С. 11

Павленчик П. Т. Атестація – важливий елемент проходження державної служби /П. Т. Павленчик // Вісн. держ. служби України. – 2000. – № 4. – С. 66

Пашко Л. А. Людські ресурси у сфері державного управління: теоретико-методологічні засади оцінювання: монографія / Л. А. Пашко. – К. : Вид-во НАДУ, 2005. – 235 с.

Публічна служба. Зарубіжний досвід та пропозиції для України / за заг. ред. В. П. Тимощука, А. М. Школика; Центр політико-прав. реформ. – К. : Конус- Ю, 2007. – 735 с.

Рой О. Режим управленческого труда в контексте квалификационной оценки госслужащих // Государственная служба. – 2012. – N 1. – С. 14

Сурманидзе И. Н. «К вопросу об аттестации государственных и муниципальных служащих: понятия, сравнительная характеристика, законодательные нововведения» // «Юридический мир», 2009, № 8.

Теоретичні засади державного управління: навч. посіб. / В. Д. Бакуменко, Л. М. Усаченко, О. В. Червякова; за заг. ред. Л. М. Усаченко. – К. : НВДЦ “Нововведення”, 2013. – 174 с.

Тищенко Д. А. Використання інструментів управління ефективністю на державну цивільну службу Великобританії: Збірник статей. М. : Норма, 2013. С. 198.

Шебураков І. Б. Зарубіжний досвід оцінки результативності державних службовців та можливості його використання у вітчизняній практиці: Матеріали науково-практичної конференції «Управління та економіка: досвід, теорія, практика». Вологда, квітень, 2013

Шпекторенко, І. В. Професійна мобільність державного службовця / І. В. Шпекторенко. – Д. : Моноліт, 2009. – 242 с.

Auer A., Demmke C., Polet R. Civil Services in the Europe of Fifteen: Current Situation and Prospects. Maastricht. 2007. P. 43.