Загальна теорія держави і права

Підзаконні нормативні акти органів місцевого самоврядування:

постанови

Верховної Ради Авто-номної Республіки Крим рішення

органів місцевого са-моврядування (сільсь-ких, селищних, місь-ких, районних у містах, обласних і районних рад) нормативні накази

керівників відділів та управлінь виконавчих комітетів місцевих Рад народних депутатів 

Слід зважити на те, що місцеві референдуми мають вищу юридичну чинність щодо інших нормативно-правових актів місцевого самоврядування.

 

>>>340>>>

Особливістю актів місцевого самоврядування є їх територіальна обмеженість і самостій-ність в ухваленні рішень, які стосуються питань управління комунальною власністю, фо-рмування, затвердження і виконання місцевого бюджету, встановлення місцевих податків і зборів, здійснення охорони суспільного порядку та ін. їхні рішення обов'язкові для роз-ташованих на відповідній території підприємств, установ і організацій незалежно від ві-домчої підлеглості, а також для посадових осіб і громадян цієї території.

Рішення сільських, селищних міських, районних у містах, обласних і районних рад всту-пають у дію з дня їх офіційного обнародування, якщо радою не встановлений пізнішій строк уведення цих рішень у дію.

Виконання актів місцевого самоврядування забезпечується заходами адміністративного впливу і захищається в судовому порядку.

Підзаконний нормативний акт місцевих органів виконавчої влади – акт-документ (поста-нова, рішення), який видається в межах компетенції місцевого органу виконавчої влади (урядової адміністрації), містить норми права, обов'язкові для установ і організацій, які здійснюють діяльність у межах цих територій, а також для населення відповідної терито-рії. Це правовий акт держави на місцевому рівні.

Підзаконні нормативні акти місцевих органів виконавчої влади:

– акти (постанови, рішення і розпорядження) Ради Міністрів Автономної Республіки Крим

є загальними в межах даної території для всього населення

– акти (розпорядження) місцевих виконавчих органів влади

є обмежено-загальними

Рішення голів місцевих державних адміністрацій, які суперечать Конституції і законам України, можуть бути (відповідно до закону) скасовані Президентом України або головою місцевої державної адміністрації вищого рівня.

Нормативні акти відділів, управлінь, інших служб місцевих органів виконавчої державної влади, господарського управління і контролю, які стосуються прав, свобод і законних ін-тересів громадян або мають міжвідомчий характер, вступають у дію через 10 днів після їх державної реєстрації. Реєстрація здійснюється

 

>>>341>>>

управлінням юстиції обласних, Київської та Севастопольської міських державних адмініс-трацій, якщо в них не передбачений пізніший строк надання чинності, але не раніше дня їх офіційного обнародування.

§ 13. Підзаконний нормативний акт державного підприємства, установи, організації. Підзаконний нормативний акт комерційної організації

Підзаконний нормативний акт державного підприємства, установи, організації і Підзакон-ний нормативний акт комерційної організації – локальні нормативні акти (нормативний наказ, інструкція адміністрації, статут, положення, правила внутрішнього розпорядку та ін.), що діють лише в межах даного підприємства, установи, організації, комерційної ор-ганізації.

До локальних нормативних актів належать також санкціоновані державою акти сходів та інших форм народовладдя.

Основне призначення локальних нормативних актів – конкретизувати розпорядження за-кону стосовно умов діяльності відповідного колективу, не виходячи за рамки закону і не обмежуючи ініціативу виконавців, які діють у межах закону, їх ще називають корпоратив-ними нормативними актами.

Корпоративний нормативний акт – це акт-документ органу управління комерційної та не-комерційної корпорації – підприємства, установи, організації, який містить корпоративні норми, спрямовані на саморегулювання відносин, що складаються в ній, шляхом конкре-тизації розпоряджень нормативно-правових актів, виданих законодавцем, а також вищими правотворчи-ми органами, з -якими він знаходиться у відносинах службової підлеглості.

Кожна установа, підприємство або організація мають свій статут, положення або інший фундаторський документ, правила внутрішнього розпорядку для працівників даної органі-зації в управлінні її діяльністю, правила обліку господарської та фінансової діяльності, правила взаємовідносин із клієнтами та ін. Це й є корпоративний нормативний акт, який видається органами управління підприємства, компетентними у вирішенні тих чи інших питань виробничого і соціального життя колективу, тобто питань локальних – лише в ме-жах корпорації. У ньому тією чи іншою мірою має виражатися інтерес (воля) колективу. Звід-

 

>>>342>>>

си виникає владність, офіційність, обов'язковість корпоративного нормативного акта.

Корпоративний нормативний акт має такі ознаки:

1)  має правотворчий характер, тому що в ньому корпоративні норми встановлюються, змінюються і припиняються;

2)  видається органом (посадовою особою) управління корпорації лише в межах своєї компетенції;

3)  видається з дотриманням передбаченого законом порядку, якщо такий встановлено (наприклад, разом або за узгодженням із профспілковим комітетом);

4)  відповідає Конституції України, законодавству, а також нормативним актам, які мають вищу юридичну чинність;

5)  має форму письмового акта-документа (рішення загальних зборів, ради директорів, на-каз керівника і т. ін.) із певними реквізитами (найменування акта, дата ухвалення, номер, підписи посадових осіб та ін.).

Крім нормативних актів, на підприємстві видаються й інші корпоративні акти, які не ма-ють нормативного характеру (наприклад, наказ керівника видати цінний подарунок робіт-никові або наказ про звільнення його за прогул).

Корпоративні нормативні акти різняться