Аналіз стану бюджетного дефіциту та його впливу на економічну безпеку України

 

 

Фінансування бюджету так чи інакше пов'язано зі збільшенням боргового навантаження на економіку країни. Традиційно перед урядом держави постає дилема: збільшення податкового чи боргового навантаження на економіку. Практика останніх двадцяти років свідчить на користь останнього. Підвищення боргового навантаження обумовлюється не тільки економічними, але й інституціональними чинниками. Як було зазначено вище, борг збільшує один уряд, а погашає інший, тому тягар непопулярних заходів з підвищення податкового навантаження задля погашення боргів лягає не на уряд, який брав у борг, а на той, який борг віддає. У такому випадку, якщо покритий за рахунок запозичень дефіцит бюджету є пасивним, він буде трансформуватися в інституціональну деформацію. У протилежному випадку – якщо дефіцит бюджету активний – його можна вважати інструментом фіскального регулювання.

Для проведення аналізу впливу дефіциту державного бюджетну на безпеку держави, розглянемо динаміку боргового навантаження на економіку України (табл. 2. 4).

 

Таблиця 2.4

Питома вага дефіциту державного бюджету України протягом 2010-2012р. 

Показник 2010 рік2011 рік2012 рік

ВВП у фактичних цінах, млрд. грн. 1082, 561302, 11408, 9

Дефіцит млрд. грн. 64, 325, 350, 75

Державний борг млрд.. грн. 124, 380, 7109, 8

Зовнішній державний борг, млрд. грн. 54, 227, 343

Доходи державного бюджету млрд. грн. 398, 3445, 5442, 7

Витрати на погашення й обслуговування державного боргу, млрд. грн. 97, 63541, 7

Питома вага дефіциту державного бюджету у ВВП, % 5, 941, 943, 6

Питома вага державного боргу у ВВП, % 11, 486, 197, 79

Питома вага зовнішнього державного боргу у ВВП, % 5, 012, 093, 05

Питома вага у доходах бюджету витрат на погашення й обслуговування державного боргу, % 24, 57, 869, 42

 

Як видно із таблиці 2. 4 питома вага дефіциту державного бюджету у ВВП в 2010 році складає 5, 94%, в 2011 році 1, 94% та в 2012 році 3, 6%. Отже як видно даний показнику має нестабільний характер. Для наочності побудуємо діаграму (мал. 2. 4).

 

Мал. 2. 4 Питома вага дефіциту державного бюджету у ВВП протягом 2010-2012 рр

 

Питома вага державного боргу у ВВП в 2010 році склала 11, 48%, в 2011 році 6, 19%, а в 2012 році 7, 79%. Питома вага зовнішнього державного боргу у ВВП в 2010 році склала 5, 01%, в 2011 році 2, 09% та в 2012 році 3, 05%. Питома вага у доходах бюджету витрат на погашення й обслуговування державного боргу в 2010 році складає 24, 5%, в 2011 році7, 86% та в 202 році9, 42%. Дані показники не перевищили критичне значення 60% (мал. 2. 5).

 

Мал. 2.5 Відношення державного та гарантованого державою боргу України до валового внутрішнього продукту (на кінець відповідних років)

 

Отже, як видно номінальний ВВП кожного року є набагато меншим ніж борг так в 2010 році він склав 34, 7% від загального боргу, в 2011 році 39, 9% і в 2012 році 35, 9 відповідно.

За прогнозними даними Державного бюджету України на 2013 та 2014 роки планується утримання обсягу державного боргу на рівні, що не перевищує 28% ВВП, що повинно сприяти покращенню іміджу України як інвестиційної привабливої держави, зміцнити довіру іноземних інвесторів, зменшити уразливість фінансової системи країни в умовах несприятливої кон'юнктури зовнішніх фінансових ринків.

Боргове фінансування є відносно безпечним у тому випадку, коли держава має стабільні високі показники покриття імпорту експортом. В Україні такі показники не можна вважати безпечними (табл. 2. 5).

 

Таблиця 2.5

Динаміка експорту та імпорту в Україні, млн. дол. 

рокиЕкспорт Імпорт Покриття імпорту експортом

2010 рік51405, 260742, 2-9337

2011 рік68394, 282608, 2-14214

2012 рік68809, 884565, 8-15756

 

Від'ємне значення чистого експорту, яке з'явилося у 2010 р., стрімко зростає. За період з 2010 по 2012 р. воно зросло більше як у 1, 68 разів (з урахуванням того, що в 2011 р. аналізований показник знизився проти 2010 р. майже удвічі). Скоротити від'ємне сальдо навряд чи вдасться найближчим часом, оскільки найбільшу питому вагу у ньому мають обсяги імпорту енергоресурсів (13, 2 млрд дол. США).

За розрахунками експертів МВФ максимально допустимим розміром зовнішнього боргу для країн з низьким і середнім рівнями доходів є 49, 7% ВВП; при перевищенні цього показника імовірність розгортань фінансових криз зростає до 66, 8%. Водночас ряд емпіричних досліджень свідчить, що при нагромадженні зовнішнього боргу понад 30-35% ВВП вплив зовнішньоборгових операцій на економічне зростання стає негативним

Таким чином, можна зробити висновки, що дефіцит бюджету в Україні характеризується суттєвими інституціональними диспропорціями, які формуються переважно внаслідок недостатньо ефективних способів збалансування бюджету. Найбільшу загрозу щодо перетворення дефіциту бюджету на інституціональну деформацію становить не виважена боргова політика держави.