Аналіз стану бюджетного дефіциту та його впливу на економічну безпеку України

 

Мал. 2. 1 Динаміка доходів та витрат Державного бюджету за 2008-2011 роки

 

Січень 2009-2011 рр. характеризується переважанням доходів над видатками, а саме у 2009 р. на 3468, 7 млн. грн (24, 5%), 2010 – 356, 8 млн. грн. (1, 8%), 2011 – 1115, 9 млн. грн. (4, 9%) (мал. 2. 2).

 

Мал. 2. 2 Динаміка зміни обсягів державного боргу України у 2008-2011 рр.

Проте за статистичними даними за весь 2011 рік бюджет в Україні є дефіцитним. Це пояснюється тим, що Україна ще переживає наслідки фінансової кризи. Зі збільшенням дефіциту держава почала збільшувати обсяги своїх боргів і вже в 2009 році країна подвоїла їх, на початок року державний борг України становив 226996306, 5 тис. грн. на початок 2010 року 3234475202, 1 тис. грн., а у 2011 році – 324552277, 9 тис. грн

Значні обсяги запозичень банків, корпорацій, фізичних осіб і окремих держав призвели до утворення у світовому вимірі піраміди боргових зобовязань, яка почала руйнуватися після зниження вартості застави, під яку залучалися вказані позики, і неповернення кредитів.

Для зменшення бюджетного дефіциту здійснюють бюджетне фінансування. Воно неоднозначно впливає на розвиток країни. Досягнення позитивних результатів часто супроводжується виникненням негативних наслідків. (табл. 2. 2).

 

Таблиця 2.2

Показники фінансування Державного бюджету України

РокиФінансування млн. грнЗапозичення млн. грнПогашення млн. грн

2009-1648, 1176, 4360

201052819, 998584, 417479, 4

2011-909, 43443, 33905, 5

 

З даних, що наведені в таблиці 2. 2 у 2010 році запозичення на 98408, 0 млн. грн. зросли порівняно з 2009 роком, погашення – на 17119, 4 млн. грн.

У 2009 році фінансування було виконано з профіцитом, у 2010 році – з дефіцитом на суму 52819, 9 млн. грн., і у 2011 році воно є профіцитним і дорівнює 909, 4млн. грн. Погашення основної суми боргу по державному бюджету за січень 2011 року становило 3905, 5 млн. гривень. Державні запозичення до державного бюджету були здійснені в обсязі 3443, 3 млн. гривень [10]. Такі різкі зміни пояснюються нестабільністю політичної влади. Виконання видаткової частини бюджету у 2009 році та на початку 2010 року характеризувалось системним «ручним управлінням» коштами, недофінансуванням всіх програм, нецільовим та неефективним використанням бюджетних коштів. У повному занепаді виявилась державна інвестиційна політика. Фінансування капітальних видатків було здійснено майже в 2, 5 рази менше ніж у 2008 році, в тому числі за загальним фондом – майже в 12, 3 рази. В цілому по економіці інвестиції в основний капітал реально зменшились на 41, 5 відсотка.

У 2010 році було вжито дієвих заходів зі стабілізації економіки, підтримки підприємств реального сектору, стабілізації цінової ситуації, прийнято державний бюджет на 2010 рік, який передбачав підвищення соціальних стандартів та стимулювання економічної активності, досягнуто домовленостей з Російською Федерацією щодо надання знижки на імпортований природний газ, реалізації спільних проектів в стратегічних галузях економіки, та розпочато реалізацію Програми економічних реформ Президента України на 2010-2014 роки. Для покращення економічної ситуації в 2010 році прийшлось збільшити запозичення, фінанфсування бюджету, що позитивно відзначилось в 2011 році.

Отже, бюджетний дефіцит може негативно впливати на економіку, зокрема стимулювати інфляційні процеси. Він стримує економічне зростання держави, а також має негативні соціальні наслідки. Для захисту економіки необхідно дотримуватись таких напрямків зменшення державного боргу та фінансування бюджетного дефіциту: вдосконалити податкову систему, забезпечити оптимальний рівень податкових вилучень для формування бюджетів усіх рівнів і створення сприятливих умов для підприємницької діяльності; посилити відповідальність суб'єктів господарювання та їх керівників, зокрема особисту майнову і кримінальну відповідальність, за дотриманням вимог законодавства, своєчасність і повноту розрахунків з бюджетом та державними позабюджетними фондами; залучити до інвестиційної сфери особисті заощадження населення; забезпечити фінансову підтримку малого та середнього бізнесу шляхом розробки і виконання цільових програм розвитку малого і середнього підприємництва; запровадити жорсткий режим економії бюджетних коштів; перейти від бюджетного фінансування до системи надання субсидій, субвенцій, інвестиційних позик суб'єктам господарювання; запровадити науково обгрунтовану систему прогнозування значень показників, що беруться за основу формування доходів і видатків бюджету, використовувати при бюджетному плануванні нормативи бюджетної забезпеченості [4].

 

 

Джерелом фінансування бюджету не можуть бути емісійні кошти Національного банку України. Відповідно до ст. 54 Закону України «Про Національний банк України» від 20 квітня 1999 р. №679-XIV, Національний банк не має права надавати кредити на фінансування витрат Державного бюджету України в національній та іноземній валюті як прямо, так і опосередковано через державну установу чи іншу юридичну особу, майно якої перебуває в державній власності. Протягом останніх 3-х років склалася така ситуація: доходи бюджету зростають разом із дефіцитом бюджету, який зростає швидше, ніж доходи. Кредити міжнародних організацій лише збільшують дефіцит за рахунок нарощування зовнішнього державного боргу, що не є позитивною тенденцією дохідної частини бюджету. [8]

У процесі виконання державного бюджету головні розпорядники бюджетних коштів на підставі частини восьмої статті 13 Бюджетного кодексу України змінили встановлені статтею 1 Закону України