Фінансові аспекти соціального захисту населення в Ємільчинському районі Житомирської області

Предмет:

Тип роботи:

Курсова робота

К-сть сторінок:

Мова:

Українська

Оцінка:

види соціальних виплат та допомог мають забезпечувати рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Проте, Конституційні гарантії соціального захисту населення до цього часу ще не діють у повному обсязі. Так Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (розділ 2), не дивлячись на відповідне рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007року фактично позбавлено ряд громадян права на пільги, компенсації, допомоги, що обмежує конституційні права громадян на соціальний захист. У Конституції України Україну проголошено демократичною, соціальною, правовою державою (стаття 1), визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави (стаття 3), права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними (стаття 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений (стаття 22). Внаслідок зупинення на певний час дії чинних законів України, якими встановлено пільги, компенсації чи інші форми соціальних гарантій, відбувається фактичне зниження життєвого рівня громадян, який не може бути нижчим від встановленого законом прожиткового мінімуму (частина третя статті 46 Конституції України) , та порушується гарантоване у статті 48 Конституції України право кожного на достатній життєвий рівень.

А відповідно до частини третьої статті 22, статті 64 Конституції України право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути обмежені, у тому числі зупиненням дії законів (їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк.

Очевидно, що назріла реформа всієї системи соціального захисту. Адже діяльність владних структур має бути спрямована на підвищення рівня життя громадян, адресну підтримку соціальне незахищених категорій. Як пріоритетні напрямки державної політики визначені - забезпечення соціального спрямування державного бюджету, соціальних гарантій та соціального захисту населення.

2. Соціальний захист передбачає забезпечення певного рівня добробуту. Сфера дії соціального захисту обмежується безпосередньо сім'єю та особою, їхнім добробутом. На сьогодні однією з найгостріших проблем в Україні є проблема подолання бідності. За певними оцінками, до категорії бідних у 2007р. в Україні належало 27,8% населення (13,7 млн. чол.). Протягом 2009р. тенденції рівня життя та поширення бідності майже не змінилися. Рівень бідності у 2009 р. становив 26,7%. Соціальне страхування виконує як відновлювально-компенсаційну, так і охоронно-попереджувальну функцію. Основним призначенням державних цільових фондів є забезпечення соціального захисту населення шляхом виплат пенсій, субсидій, фінансування інфраструктури, а також фінансування природоохоронних заходів та сприяння розвиткові національного виробника шляхом розміщення мобілізованих до фондів ресурсів у національну економіку (у тому числі шляхом фінансування, кредитування, надання субсидій).

3. Соціальні гарантії мають здійснюватися за трьома основними напрямами. Перший полягає в тому, що держава повинна гарантувати кожному громадянинові, зайнятому трудовою діяльністю, нормальний рівень добробуту через мінімальний рівень заробітної плати, її індексацію, помірні податки і невтручання у підприємницьку діяльність.

Другий напрям — це задоволення пріоритетних потреб суспільства, які держава не може довірити кожному громадянину особисто. Третій напрям має на меті вирівнювання рівнів життя окремих груп населення, недостатня забезпеченість яких пов'язана переважно з причинами, що не залежать від їхніх трудових зусиль.

4. В Ємільчинському районі діє розгалужена система соціальної допомоги малозабезпеченим верствам населення, а саме: одиноким непрацездатним, інвалідам. Проте підвищення добробуту громадян, інші аспекти забезпечення життєвих стандартів усе ж таки залишаються одними з найгостріших соціальних проблем.

Соціальну політику у Ємільчинському районі безпосередньо реалізовує Управління праці та соціального захисту населення, а методичне забезпечення здійснює Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації.

5. Фінансова діяльність Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської райдержадміністрації в Житомирській області становить систему грошових відносин у процесі утворення, розподілу та використання коштів різних фондів. Фінанси установи насамперед мають забезпечити грошовими ресурсами безперервний виробничий процес через своєчасну і повну сплату необхідних для установи засобів функціонування.

Виділені кошти Управлінню праці та соціального захисту населення Ємільчинської райдержадміністрації використовувалися за цільовим призначенням згідно затвердженого кошторису.

6. Фінансування соціального забезпечення населення в Ємільчинському районі здійснюється з державного та місцевого бюджетів, а розподілення коштів йде через Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської райдержадміністрації. У 2009 р. в порівнянні з 2007 р. збільшилися у 4,7 рази і надійшли у повному обсязі.

Разом з тим, очевидно і те, що система соціальних виплат потребує вдосконалення, а саме модернізації самої системи соціальних виплат, яка має базуватися на ефективності використання бюджетних ресурсів та на посиленні адресності соціальної підтримки окремих груп населення, для чого потрібно запровадити:

1) готівкову форму надання населенню субсидій та пільг;

2) адресне спрямування підтримки сім'ї;

3) економічно обґрунтовані критерії визначення права на отримання державної соціальної допомоги, пільг;

4) широке інформування громадян про їх права щодо соціального захисту;

5) прийом громадян за принципом «єдиного вікна» щоб підвищити ефективність роботи спеціалістів управління праці.

6) створення інформаційної бази про отримувачів соціальної допомоги;

7) має бути сформована єдина база даних про отримувачів державної соціальної допомоги та осіб, які мають право на пільги, інтегрована з базами даних Пенсійного фонду