Місце органів внутрішніх справ та органів державної влади в системі управління

За роки незалежності України набули чинності законодавчі та інші нормативно-правові акти, що стосуються участі населення в боротьбі зі злочинністю та іншими протиправними проявами, головним серед яких є Закон України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» 

Цей документ визначає повноваження органів державної влади, зокрема органів залізничного транспорту та внутрішніх справ на транспорті щодо залучення громадськості до протидії протиправним учинкам, організації взаємодії, порядку здійснення нагляду і контролю за діяльністю громадських формувань тощо. Закон визначає статус і роль громадських фор% мувань, що виконують завдання у сфері охорони громадського порядку, порядок їх створення та реєстрації, форми й методи роботи таких формувань, регулює питання набуття громадянами членства, встановлює обов’язки і права членів цих об’єднань, а також визначає засади правових гарантій та соціального захисту осіб, залучених до охорони громадського порядку тощо.

Закон визначає основні завдання, права й обов'язки громадських формувань та їх членів, форми та методи їх роботи. Громадські формування проводять свою діяльність шляхом: 1) спільного з працівниками органів внутрішніх справ, прикордонниками патрулювання й виставлення постів на вулицях, майданах, залізничних вокзалах, у аеропортах, морських і річкових портах, у місцях компактного проживання громадян, розташування підприємств, установ, організацій, навчальних закладів, а також у місцях можливої появи порушників кордону в межах району, що контролюють Прикордонні війська, прикордонної смуги; участі в забезпеченні охорони громадського порядку та під час проведення масових заходів, погоджених у випадках, передбачених законом, з виконавчими органами місцевого самоврядування; 2) проведення разом з прикордонниками огляду на маршрутах можливого руху порушників державного кордону, місць їх укриття, транспортних засобів, суміжної з державним кордоном місцевості з метою встановлення причин і умов перебування там невідомих осіб; 3) участі в заходах правоохоронних органів, спрямованих на боротьбу з окремими видами правопорушень.

Битяк Ю.П. пише, що суттєве значення має профілактична діяльність громадських формувань як суб’єктів протидії правопорушенням на залізничному транспорті. Цей напрям полягає у виявленні правопорушників, причин і умов, що сприяють учиненню правопорушень, вжитті до правопорушників безпосередніх заходів профілактичного впливу та контролю за їхньою поведінкою. Співробітники органів внутрішніх справ залучають членів громадських формувань до індивідуально-профілактичних заходів, які вони здійснюють серед різних категорій громадян. Для забезпечення дієвого індивідуально-профілактичного впливу на поведінку правопорушника члени громадських формувань можуть залучатись до проведення індивідуальних профілактичних бесід з особами, схильними до вчинення правопорушень, з неповнолітніми правопорушниками; проведення роз’яснювальної роботи серед батьків неповнолітніх правопорушників; роз’яснення правопорушникам норм чинного законодавства, інших нормативно-правових актів та відповідальності за вчинення протиправних дій; роз’яснення правопорушникам, які доставлені до лінійних органів, можливих наслідків їхньої подальшої протиправної поведінки. [11]

Практика заохочень членів громадських формувань відзначається більшою різноманітністю, ніж це передбачено нормативно правовими актами. Спектр матеріальних винагород і моральних стимулів є значно ширшим.

Щодо прав членів громадських формувань - після обов'язкового пред'явлення посвідчення вони мають право: вимагати від громадян додержання правопорядку, припинення адміністративних правопорушень і злочинів, додержання режиму державного кордону, а в разі підозри у вчиненні адміністративних правопорушень і злочинів — перевіряти в громадян документи, що посвідчують особу; доставляти в міліцію, в підрозділи Прикордонних військ, штаб громадського формування з охорони громадського порядку або громадський пункт охорони порядку, приміщення виконавчого органу селищної, сільської ради осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, з метою їх припинення, якщо вичерпано інші заходи впливу, встановлення особи порушника, складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов'язковим; застосовувати в установленому порядку заходи фізичного впливу, спеціальні засоби індивідуального захисту та самооборони. Законом гарантовано захист життя, здоров'я, честі, гідності, майна члена громадського формування й членів його сім'ї від злочинних посягань та інших протиправних дій.

Отже, роблячи висновок, дуже логічним буде ствердження, що участь громадськості в управлінні МВС відіграє важливу роль, адже вони, перш за все, допомагають захищати громадський порядок, контролювати його. Участь в заходах правоохоронних органів, спрямованих на боротьбу з окремими видами правопорушень дуже позитивно впливає на діяльність щодо захисту громадян та контролю правопорядку.

 

 

Правозахисні організації — це особливий вид громадських організацій, діяльність яких спрямована на захист прав і свобод людини, контроль за їхнім дотриманням державою, її органами і посадовими особами. Такі організації сприяють зменшенню «організованого насильства», здійснюваного державою.

Термін "правозахисна організація" застосовується у практиці України, однак законодавче регулювання відсутнє. Це є звичайна громадська організація, яка діє на підставі статуту та Закону "Про об'єднання громадян», але має свої особливі види статутної діяльності. Так само говорять про інші види громадських організацій, які за напрямками своєї діяльності можуть бути соціальними, моніторинговими, волонтерськими, молодіжними тощо. 

Якщо казати про вплив громадських правозахисних організацій на діяльність органів МВС, то перше, що слід визначає Чиркин В.Е. у своєму підручнику – це те, що без цих організацій політика захисту прав людини і громадянина не отримала такий розвиток. Якщо би не існувало таких організацій – порушень щодо прав людей було би набагато більше, а органи МВС набагато частіше порушували права людей. Напевно ніхто не буде оскаржувати думку щодо того, що