Особливості організації і планування експортно-імпортної діяльності суб'єктів ЗЕД України (за прикладом господарської діяльності Херсонського Управління зовнішніх зносин та ЗЕД)

 

 

 

"Структура керування організацією", чи "організаційна структура керування" (ОСК) - одне з ключових понять менеджменту, тісно зв'язане з цілями, функціями, процесом керування, роботою менеджерів і розподілом між ними повноважень. У рамках цієї структури протікає весь управлінський процес (рух потоків інформації і прийняття управлінських рішень), у якому беруть участь менеджери всіх рівнів, категорій і професійної спеціалізації. Структуру можна порівняти з каркасом будинку управлінської системи, побудованим для того, щоб усі процеси, що протікають у ній, здійснювалися вчасно і якісно. Звідси та увага, що керівники організацій приділяють принципам і методам побудови структур керування, вибору їхніх типів і видів, вивченню тенденцій зміни й оцінкам відповідності задачам організацій. Під структурою керування розуміється упорядкована сукупність стійко взаємозалежних елементів, що забезпечують функціонування і розвиток організації як єдиного цілого. ОСК визначається також як форма поділу і кооперації управлінської діяльності, у рамках якої здійснюється процес керування по відповідним функціях, спрямованим на рішення поставлених задач і досягнення намічених цілей. З цих позицій структура керування представляється у вигляді системи оптимального розподілу функціональних обов'язків, прав і відповідальності, порядку і форм взаємодії між вхідними в її склад органами керування і працюючими в них людьми. Створення керівником оптимальної структури, для коректної роботи всієї організації, забезпечує якісне і своєчасне виконання поставлених перед колективом цілей і задач. У залежності від того, як сформована ОСК залежить участь у виконанні задач кожного безпосереднього виконавця. Тому створення ОСК є найбільш важливою частиною роботи менеджера. Менеджмент доцільно розглядати з наступних сторін: як систему економічного керування, як орган керування (апарат керування і його функцій), як форму підприємницької діяльності. Менеджмент (англ. management — керування ) можна визначити як таку систему економічного керування виробництвом, що включала би сукупність принципів, методів, форм і прийомів керування. Власне до менеджменту відносяться теорія керування і практичні прийоми ефективного керівництва, під якими розуміється мистецтво керування. Обоє ці поняття менеджменту мають справу з керуванням як комплексним і конкретним явищем.

Керування — "процес вироблення і здійснення керуючих впливів" Керуючий вплив — це вплив на об'єкт керування, призначене для досягнення конкретної мети. Вироблення керуючих впливів включає збір, передачу й обробку необхідної інформації, а також прийняття рішень. Здійснення керуючих впливів охоплює їхню передачу і при необхідності перетворення у форму, безпосередньо сприйману об'єктом керування.

Менеджмент у всіх своїх рішеннях керується економічними міркуваннями. Тому будь-яка дія менеджменту — це захід економічного характеру.

 

 

Ключовими поняттями структури керування Херсонського обласного управління зовнішніх економічних зв'язків є елементи, зв'язки (відносини), рівні і повноваження. Під елементами ОСК розуміються як окремі працівники (керівники, фахівці, службовці), так і служби або органи апарата керування, у яких зайняте та чи інша кількість фахівців, що виконують визначені функціональні обов'язки. Є два напрямки спеціалізації елементів ОСК Херсонського обласного управління зовнішніх економічних зв'язків: а) у залежності від складу структурних підрозділів організації вичленюються ланки структури керування, що здійснюють маркетинг, менеджмент виробництва, ЗЕД, науково-технічного прогресу і т.п.; б) виходячи з характеру загальних функцій, виконуваних у процесі керування, формуються органи, що займаються плануванням, що організують виробництво, працю і керування; контролюють усі процеси в організації.

Відносини між елементами структури керування Херсонського обласного управління зовнішніх економічних зв'язків підтримуються завдяки зв'язкам, що прийнято підрозділяти на горизонтальні і вертикальні. Перші носять характер узгодження і є однорівненими. Другі - це відносини підпорядкування. Необхідність у них виникає при ієрархічності побудови системи керування, тобто при наявності різних рівнів керування, на кожнім з який переслідуються свої цілі.

При дворівневій структурі створюються верхні ланки керування (керівництво організацією в цілому) і низові ланки (працівники, що безпосередньо керують роботою виконавців). При трьох і більш рівнях в ОСК формується так називаний середній шар, що у свою чергу може складатися з декількох рівнів. У структурі керування Херсонського обласного управління зовнішніх економічних зв'язків розрізняються лінійні і функціональні зв'язки. Перші - це відносини з приводу прийняття і реалізації управлінських рішень і руху інформації між так називаними лінійними керівниками, тобто обличчями, що цілком відповідають за діяльність чи організації її структурних підрозділів. Функціональні зв'язки сполучаються з тими чи іншими функціями менеджменту. Відповідно використовується таке поняття, як повноваження: лінійного персоналу, штабного персоналу і функціональні. Повноваження лінійних керівників надають право вирішувати всі питання розвитку довірених їм організацій і підрозділів, а також віддавати розпорядження, обов'язкові для виконання іншими членами організації (підрозділів). Повноваження штабного персоналу обмежуються правом планувати, рекомендувати, чи радити допомагати, але не наказувати іншим членам організації виконувати їхнього розпорядження. Якщо тому чи іншому працівнику управлінського апарата надається право приймати рішення і робити дії, звичайно виконувані лінійними менеджерами, вона одержує так звані функціональні повноваження.

Між усіма названими вище складовими ОСК Херсонського обласного управління зовнішніх економічних зв'язків існують складні відносини взаємозалежності: зміни в кожній з них (скажемо, числа елементів і рівнів, кількості і характеру зв'язків і повноважень працівників) викликають необхідність перегляду всіх інших. Так. якщо керівництвом організації прийняте рішення про введення в ОСК нового