Загальна теорія держави і права

за механізмом реалізації права:

• у правовому регулюванні право реалізується через його механізм – систему правових засобів і форм (норми права, правовідносини, акти реалізації і застосування норм права та ін.), тоді як правовий вплив здійснюється за допомогою системи неюри-дичних засобів – ідеологічних, психологічних, інформаційних та інших механізмів.

§ 2. Сфера, основні напрямки і межі правового регулювання

Сфера правового регулювання – це сукупність суспільних відносин, яку можна і необхід-но впорядкувати за допомогою права і правових засобів. Інакше: сфера правового регулю-вання – галузь соціального простору, яка охоплена правом. Це, насамперед, суспільні від-носини – економічні, політичні, соціально-культурні. Йдеться про ті суспільні відносини, функціонування яких неможливо без використання правових засобів.

Не все в суспільних відносинах урегульовано правом. Наприклад, не регулюються правом: в галузі економічних відносин – процеси виробництва; в галузі політичних відносин – розробка

 

>>>491>>>

програм і статутів партій; в галузі духовно-культурних – релігійні відносини та ін. Склас-ти сферу правового регулювання можуть лише відносини, що піддаються правовому регу-люванню. Право регулює конкретні, найсутнісніші, глобальні відносини, що проходять через волю і свідомість людей.

При встановленні сфери правового регулювання слід виходити не стільки із класифікації суспільних відносин (економічних, політичних тощо), скільки із матерії самого права як нормативного регулятора, цілеспрямованість якого – порядок у суспільстві.

Ознаки сфери правового регулювання:

1) е соціальною, оскільки право регулює соціальні відносини, а не природні процеси (зем-летруси, тайфуни, фізико-хімічні явища та ін.);

2) є тією сферою соціального простору, де існують суспільні відносини, які можуть врегу-льовуватися правом, тобто можуть пройти через волю і свідомість людей (не можна регу-лювати дії, вчинені в стані неосудності або фізичного примусу);

3)  містить у собі сукупність конкретних суспільних відносин, які потребують врегулю-вання правом (а не суспільних процесів, що протікають за об'єктивними законами суспі-льного життя і не потребують регулювання правом);

4)  охоплює найважливіші суспільні відносини, що у цей момент найбільшим чином зачі-пають інтереси суспільства, трудових колективів, організацій, підприємств та ін. Тобто вона не є статичною, змінюється залежно від умов внутрішньої та зовнішньої обстановки, рівня економічного, соціального, духовно-культурного розвитку суспільства;

5) має обмежений обсяг охоплення (межі правової регламентації) і не може містити в собі ті соціальні явища, які об'єктивно не допускають формально-юридичного впорядкування (дружба, любов та ін.). Правом не може регламентуватися поведінка людини, її розумова діяльність, особисте життя. Безпосередня праця людини по створенню матеріальних або духовних благ також не регулюється правом, якщо при реалізації своїх інтересів, знань, навичок, умінь, здібностей вона не вторгається в сферу іншої людини, суспільства, держа-ви.

Є різні класифікації сфер правового регулювання. Види сфер правового регулювання за принципом співвідношення можливого і необхідного:

 

>>>492>>>

-  сфера можливого правового регулювання – галузь суспільних відносин, яка може бути врегульована правом;

-  сфера необхідного правового регулювання – галузь суспільних відносин, яка повинна бути врегульована правом.

Види сфер правового регулювання за характером юридичної діяльності:

- сфера законодавчого регулювання – галузь суспільних відносин, фактично регламенто-вана правовими нормами (законодавча діяльність)[1];

-  сфера регулювання, що реалізує право – галузь громадського життя, в якій фактично здійснюються правові норми (діяльність, що реалізує право).

Види сфер правового регулювання за певними блоками суспільних відносин:

1)  сфера економічних, головним чином майнових, відносин: виробництво, обмін, розпо-діл. Ці відносини (власності, розподілу, обміну, оплати праці тощо) складають економічну основу суспільства, його каркас і потребують упорядкування;

2)  сфера політичних, головним чином управлінських, відносин усередині країни і на між-народній арені. Ці відносини (управління справами суспільства і держави з боку громадян, держави, її органів) складають політичну основу суспільства, охоплюють три гілки держа-вної влади – законодавчу, виконавчу, судову. Управління суспільством здійснюється за допомогою механізму субординації (панування – підкорення). У тій частині, де управлін-ські відносини збігаються з майновими (управління економікою), вони належать до пер-шого блоку;

3) сфера соціально-культурних, у тому числі особистих немай-нових, відносин належить до галузі охорони здоров'я, освіти, культури, науки, соціального забезпечення, її склада-ють відносини (з приводу освіти, медичної допомоги, наукової діяльності, заняття спор-том тощо), що регулюються правом і не входять до сфери економічних і політичних від-носин, випливають із охорони і захисту особистих прав і гідності громадян;

4)  сфера судових і правоохоронних відносин, тобто відносин, пов'язаних з охороною (від-верненням і припиненням порушень) суспільного порядку. Боротьбу з правопорушеннями насамперед

 

>>>493>>>

ведуть такі органи держави, як органи внутрішніх справ, прокуратура, суд.

Сфера правового регулювання піддається зміні: залежно від завдань змінюється зміст пра-вового регулювання, звужується або розширяється його сфера[2].

Урегульованість правом поведінки людей відбувається через впровадження правових від-носин у певну сферу людської діяльності.

Основні напрямки правового регулювання:

1) закріплення і охорона нових суспільних відносин. Наприклад, в Україні на конститу-ційному рівні закріплені право на свободу об'єднання в політичні партії і громадські орга-нізації, право на підприємницьку діяльність, право приватної власності; охорона довкілля, винаходу, авторства тощо;

2) заборона певних суспільних відносин і поведінки, наприклад, посягання на конститу-ційний лад, шлюб між родичами, заснування комерційних банків посадовими особами правоохоронних органів, створення партій у